ЗАКОН О ЛИЦАХ, РЕПРЕССИРОВАННЫХ ОККУПАЦИОННЫМИ РЕЖИМАМИ
(Okupatsioonirežiimide poolt represseeritud isiku seadus)
Принят 17 декабря 2003 года
(RT I 2003, 88, 589; 2005, 24, 184; 2006, 14, 110; 2008, 1, 9; 48, 264; 2010, 22, 108; RT I, 02.07.2012, 2; RT I, 06.12.2012, 1; RT I, 29.06.2014, 109; RT I, 13.12.2014, 1; RT I, 25.11.2015, 1; RT I, 17.12.2015, 1; RT I, 22.06.2016, 1; RT I, 08.07.2016, 1; RT I, 28.12.2017, 6; RT I, 22.12.2022, 1)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ (статьи 1-5)
2. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ (статьи 6-7.1)
3. УДОСТОВЕРЕНИЕ РЕПРЕССИРОВАННОГО И ЗНАК «СЛОМАННЫЙ ВАСИЛЕК» (статьи 8-10)
4. ПРАВА НА ПЕНСИЮ (статьи 11-16.1)
4.1. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ (статья 16.2)
5. ПРИМЕНЕНИЕ ЗАКОНА (статьи 17-18)
Статья 1. Цель и сфера регулирования закона
(1) Целью настоящего Закона является смягчение несправедливости, причиненной лицам, противоправно репрессированным государствами, оккупировавшими Эстонию в период с 16 июня 1940 года по 20 августа 1991 года.
(2) Настоящий Закон устанавливает понятие противоправно репрессированного лица, льготы, пособия и пенсионные права, распространяющиеся на противоправно репрессированных лиц. В сферу регулирования настоящего Закона не входит противоправное отчуждение имущества и смягчение сопутствующих ему последствий. Понятие противоправно репрессированного лица определено в настоящем Законе на основании международного права со всеми вытекающими из этого выводами.
(3) К предусмотренной в настоящем Законе социальной защите применяются положения Закона об общей части Социального кодекса.
(RT I, 08.07.2016, 1 – вступ. в силу с 01.01.17)
Статья 2. Противоправно репрессированное лицо
(1) Противоправно репрессированное лицо (далее репрессированный) по смыслу настоящего Закона – это лицо, которое во время репрессий являлось гражданином Эстонской Республики или по состоянию на 16 июня 1940 года являлось постоянным жителем, не имеющим гражданства, правомерно пребывающим в Эстонии, за исключением лиц, прибывших или перемещенных в Эстонию на основании договора, заключенного между Эстонской Республикой и СССР 28 сентября 1939 года (т.н. договора о базах), и вытекающих из него актов,
1) являющееся жертвой геноцида, как это определено в Конвенции 1948 года о предотвращении геноцида и наказания за него (RT II 1994, 27, 103);
2) наказанное тюремным заключением, высылкой на поселение или помещением в специальное психиатрическое лечебное учреждение за свои убеждения, политические или иные взгляды, вероисповедание, расовую или этническую принадлежность, гражданство, происхождение, социальное происхождение или имущественное положение;
3) наказанное тюремным заключением или высылкой на поселение за невыполнение специальных обязанностей, установленных оккупационным государством для своих граждан (военная служба, лояльность, обязательное мировоззрение, запрет покидать территорию и т.п.);
4) наказанное тюремным заключением или высылкой на поселение за то, что оно совершило до или в период временной оккупации, за исключением случая, если бы деяние было также наказуемо и на основании законов Эстонской Республики;
5) наказанное тюремным заключением или высылкой на поселение на основании происхождения или общих персональных признаков без установления индивидуальной вины;
6) наказанное тюремным заключением или высылкой на поселение за участие в акте протеста, носящим антиоккупационный характер, либо в акте, подчеркивающем государственное право на самоопределение, либо за иное осуществление или попытку осуществления международно признанных прав человека или основных свобод, независимо от вида преступления, формально приписанного ему оккупационным государством;
7) депортированное (сосланное или перемещенное) с его постоянного места жительства, находящегося на оккупированной территории, на территорию оккупационного или какого-либо иного государства – оккупированного или не оккупированного, или оставленное после отбытия наказания на принудительное поселение за пределами территории Эстонии;
8) перемещенное из Эстонии в 1941 году в СССР и подвергнутое принудительным работам с ограничением свободы в трудовом батальоне, строительной колонне или в подразделении трудовой колонны, либо принудительно высланное во время фашистской оккупации на работу за пределы территории Эстонии;
9) подвергнутое после пребывания в плену или в качестве репатриируемого лица принудительным работам с ограничением свободы в трудовом батальоне, в строительной или трудовой колонне СССР;
10) наказанное как укрывающееся от противоправных репрессий лицо тюремным заключением или высылкой на поселение за деяние или деяния, совершенные им с целью необходимой обороны или по крайней необходимости, не выходя за рамки, установленные законом Эстонской Республики, за исключением случая, если деяние могло быть также наказуем и на основании законов Эстонской Республики;
11) которому запрещено проживание в Эстонии;
12) подвергнутое в качестве подопытного объекта облучению при взрыве ядерной бомбы;
13) принудительно перемещенное в район ядерной катастрофы для ликвидации ее последствий.
(2) Репрессированным считается также ребенок лица, указанного в части 1 настоящей статьи, родившийся в период пребывания родителя на поселении или в местах заключения, или после освобождения родителя до того времени, когда родителю было выдано разрешение и предоставлена реальная возможность вернуться в Эстонию.
(3) Репрессированным не считается указанное в части 1 или 2 настоящей статьи лицо, работавшее в штате учреждения, применявшего указанные в части 1 репрессии, за исключением лиц, относившихся к обслуживающему или хозяйственному персоналу нижнего уровня, а также лиц, вступивших в ВКП(б) до 1 января 1954 года, и лиц, наказанных за преступления, которые могли быть также наказуемыми и на основании законов Эстонской Республики.
Статья 3. Оккупационное государство
Оккупационными государствами по смыслу настоящего Закона являются государства, оккупировавшие Эстонскую Республику в период с 16 июня 1940 года по 20 августа 1991 года.
Статья 4. Лицо, приравненное к репрессированным
(1) Гражданин Эстонской Республики, который не получает и не получал от иностранного государства компенсацию за действия и ущерб, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей части, приравнивается к репрессированному (далее лицо, приравненное к репрессированным), если:
1) лицо принимало участие в вооруженной борьбе за восстановление государственной независимости Эстонии, которая велась с 16 июня 1940 года;
2) лицо получило увечье, являясь мобилизованным или военнослужащим срочной службы в вооруженных силах СССР, и не принимало участие в репрессиях на территории Эстонии.
(2) Приравненными к репрессированным не считаются лица, мобилизованные в Красную армию, будучи членами или кандидатами в члены ВКП(б), ВЛКСМ или ЛКСМЭ, или входившее в состав истребительного батальона или батальона народного ополчения или рабочего полка НКВД (МВД), или мобилизованные в германскую армию будучи членами или кандидатами в члены НСДАП, а также лица, соответствующие условиям, установленным частью 3 статьи 2 настоящего Закона.
Статья 5. Обязанности Правительства Республики
Правительство Республики:
1) учреждает в виде форума сотрудничества и с привлечением репрессированных лиц и лиц, приравненных к репрессированным, правительственную комиссию, задачей которой является внесение предложений по подготовке необходимых правовых актов, а также организация сотрудничества с правительственными и муниципальными структурами, общественными организациями и некоммерческими объединениями;
(RT I 2006, 14, 110 – вступ. в силу с 06.04.06)
2) организует увековечение памяти репрессированных лиц и лиц, приравненных к репрессированным, а также расследование репрессивной политики оккупационных государств;
3) организует создание целевых учреждений по оказанию помощи репрессированным.
Статья 5.1. Обработка личных данных для уведомления общественности и увековечивания памяти лица (RT I, 28.12.2017, 6 – вступ. в силу с 01.01.18)
(1) Личные данные репрессированного лица или приравненного к репрессированному лица можно обнародовать, если это необходимо, чтобы уведомить общественность о несправедливости, причинённой репрессированному лицу оккупационным режимом и увековечить его память. Обнародование данных организовывает назначенный Правительством Республики административный орган.
(2) В случае, названном в части 1 настоящей статьи, можно обнародовать имя, дату рождения и дату смерти лица, а также данные относительно репрессии.
(3) У назначенного на основании части 1 настоящей статьи административного органа есть обязанность прекратить обнародование названных в части 2 настоящей статьи личных данных, если репрессированное лицо изъявило желание для этого.
Статья 6. Признана недействительной (RT I, 25.11.2015, 1 – вступ. в силу с 01.01.16)
Статья 6.1. Пособие репрессированному лицу (RT I, 25.11.2015, 1 – вступ. в силу с 01.01.16)
(1) Репрессированному лицу или приравненному к репрессированным лицу выплачивается пособие репрессированному лицу (далее – пособие) в размере 292 евро в календарный год.
(RT I, 22.12.2022, 1 – вступ. в силу с 01.01.23)
(2) Для получения пособия, названного в части 1 настоящей статьи, Департаменту социального страхования представляется однократное ходатайство. В ходатайство вносятся имя и фамилия репрессированного лица или приравненного к репрессированным лица, личный код, номер и дата выдачи удостоверения репрессированного лица, номер расчётного счёта, дата представления ходатайства и подтверждение относительно представления ходатайства.
(3) Пособие финансируется из государственного бюджета через бюджет Министерства социальных дел.
Статья 7. Льготы
(1) Репрессированные лица и лица, приравненные к репрессированным, имеют право по предъявлении удостоверения репрессированного:
1) бесплатно посещать общий певческий праздник и общий танцевальный праздник, а также праздник песни и танца школьников;
2) бесплатно посещать государственные музеи;
3) бесплатно заниматься любительским ловом рыбы на условиях, установленных Законом о рыболовстве.
(2) Признана недействительной.
(RT I, 25.11.2015, 1 – вступ. в силу с 01.01.16)
Статья 7.1. Выплата пособия (RT I, 25.11.2015, 1 – вступ. в силу с 01.01.16)
Пособие, выплачиваемое на основании настоящего Закона, выплачивается один раз в календарном году в порядке, установленном в статье 28 Закона об общей части Социального кодекса.
(RT I, 08.07.2016, 1 – вступ. в силу с 01.01.17)
3. УДОСТОВЕРЕНИЕ РЕПРЕССИРОВАННОГО И ЗНАК «СЛОМАННЫЙ ВАСИЛЕК»
Статья 8. Удостоверение репрессированного и порядок его выдачи
(1) Удостоверение репрессированного (далее удостоверение) – это документ, подтверждающий соответствие лица условиям, установленным частью 1 или частью 2 статьи 2 или частью 1 статьи 4 настоящего Закона.
(2) Порядок выдачи удостоверений, а также перечень данных ходатайства и форму удостоверения утверждает, и учреждение, выдающее удостоверения, назначает Правительство Республики своим постановлением.
(RT I, 08.07.2016, 1 – вступ. в силу с 01.01.17)
Статья 9. Основания для отказа в выдаче удостоверения
Учреждение, выдающее удостоверения, отказывает в их выдаче, если:
1) лицо не соответствует условиям, установленным частью 1 или частью 2 статьи 2 настоящего Закона;
2) лицо не соответствует условиям, установленным частью 1 статьи 4 настоящего Закона;
3) лицо соответствует условиям, установленным частью 3 статьи 2;
4) лицо соответствует условиям, установленным частью 2 статьи 4.
Статья 10. Знак «Сломанный Василек»
(1) Право ношения знака «Сломанный василек» имеет репрессированное лицо и лицо, приравненное к репрессированным.
(2) Порядок выдачи и ношения знака «Сломанный Василек» и описание знака «Сломанный Василек» устанавливается Правительством Республики.
Статья 11. Субъект пенсионных прав
Установленные в настоящей главе пенсионные права не распространяются на лиц, приравненных к репрессированным, за исключением случая, когда лицо соответствует условиям, установленным настоящей главой.
Статья 11.1. Применение Закона о государственном пенсионном страховании (RT I, 22.06.2016, 1 – вступ. в силу с 01.01.18)
К установленным в настоящем Законе пенсиям применяются положения Закона о государственном пенсионном страховании, учитывая особенности настоящего Закона.
Статья 12. Пенсия по старости на льготных условиях
Право на пенсию по старости на льготных условиях по смыслу Закона о государственном пенсионном страховании имеют:
1) репрессированные, имеющие пенсионный стаж, требуемый для назначения пенсии по старости, а также лица, находившиеся в качестве противоправно репрессированных в местах заключения или на поселении, также лица, указанные в части 2 статьи 2 настоящего Закона – за один год до достижения пенсионного возраста по старости за каждый полный год пребывания в местах заключения или на поселении, но не раньше, чем за пять лет до достижения пенсионного возраста по старости;
2) лица, принимавшие участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции – за пять лет до достижения пенсионного возраста по старости.
Статья 13. Стаж, засчитываемый в пенсию
(1) В приобретенный в Эстонии стаж, дающий право на пенсию, засчитывается:
(RT I 2006, 14, 110 – вступ. в силу с 06.04.06, применяется ретроспективно с 01.01.2004)
1) время участия в освободительной борьбе на территории Эстонской Республики против оккупации иностранных государств или время, в течение которого лицо скрывалось от противоправных репрессий – один к одному;
2) время противоправного пребывания репрессированного под стражей, в местах заключения или на поселении, в том числе, время между побегом и последующим арестом – три к одному;
3) время пребывания в плену, во время Второй Мировой войны в концентрационном лагере, в гетто, а также в 1941–1942 годах в трудовом и строительном батальоне или в трудовой и строительной колонне – три к одному;
4) в отношении репрессированных лиц время после освобождения из-под стражи, из мест заключения или с поселения, до предоставления права на поселение в Эстонии, если лицо было противоправно лишено права на поселение в Эстонии – три к одному;
(RT I 2005, 24, 184 – вступ. в силу с 20.05.05)
5) время нахождения родителя лица, указанного в части 2 статьи 2 на поселении или в местах заключения, до времени, когда лицу, указанному в части 2 статьи 2, было выдано разрешение и предоставлена реальная возможность возвращения в Эстонию – три к одному.
(2) Стаж, дающий право на пенсию, исчисляется и подтверждается в порядке, установленном Законом о государственном пенсионном страховании и изданными на его основании правовыми актами.
Статья 14. Право на надбавку к пенсии
(1) К пенсии по старости, назначенной на основании Закона о государственном пенсионном страховании, репрессированному лицу, которое находилось в местах заключения или на поселении, лицу, которое находилось в плену или в концентрационном лагере во время Второй Мировой войны, или в гетто, или лицу, названному в части 2 статьи 2 настоящего закона, начисляется прибавка к пенсии в размере 20 процентов от ставки народной пенсии, если у лица установлена частичная или отсутствующая трудоспособность на основании Закона о пособиях по трудоспособности, по меньшей мере до срока назначения пенсии по старости.
(RT I, 13.12.2014, 1 - вступ. в силу 01.01.17 (изменена дата вступления в силу RT I, 17.12.2015, 1))
(2) Признана недействительной.
(RT I, 13.12.2014, 1 - вступ. в силу 01.01.17 (изменена дата вступления в силу RT I, 17.12.2015, 1))
(3) Положения части 1 настоящей статьи не применяются в отношении лиц, которым, исходя из части 3 статьи 24 Закона о государственном пенсионном страховании, назначена какая-либо иная надбавка к пенсии, указанная в части 1 статьи 24 Закона о государственном пенсионном страховании.
(RT I, 02.07.2012, 2 – вступ. в силу с 01.01.13)
(4) К пенсии, назначенной лицу на основании Закона о государственном пенсионном страховании, начисляется прибавка к пенсии в размере 10 процентов от ставки народной пенсии, если у лица установлена частичная или отсутствующая трудоспособность на основании Закона о пособиях по трудоспособности, по меньшей мере до срока назначения пенсии, а также, на основании медицинского документа, Департамент социального страхования устанавливает причинную связь между ядерной катастрофой, ядерным испытанием или аварией на атомной электростанции и увечьем или заболеванием лица.
(RT I, 13.12.2014, 1 - вступ. в силу 01.01.17 (изменена дата вступления в силу RT I, 17.12.2015, 1))
(5) К пенсии, назначенной на основании настоящего закона, прибавляется надбавка к пенсии, установленная в части 1.1 статьи 24 Закона о государственном пенсионном страховании в порядке, установленном в том же законе.
(RT I, 02.07.2012, 2 – вступ. в силу с 01.01.13)
Статья 15. Расходы, связанные с пенсионными правами
Расходы, вытекающие из статьи 12 и пункта 1 части 1 статьи 13 настоящего Закона, финансируются в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 57 Закона о государственном пенсионном страховании.
Статья 16. Применение закона в отношении реабилитированных лиц
Положения пункта 1 статьи 12, пункта 2 части 1 статьи 13, пункта 4 части 1 статьи 13, части 2 статьи 13 и частей 1 и 3 статьи 14 настоящего Закона распространяются также на реабилитированных лиц.
(RT I, 13.12.2014, 1 - вступ. в силу 01.01.17 (изменена дата вступления в силу RT I, 17.12.2015, 1))
Статья 16.1. Выплата ранее назначенного денежного возмещения (RT I 2008, 48, 264 – вступ. в силу с 01.02.09)
Денежное возмещение, назначенное до 1 февраля 2009 года, выплачивается с 1 февраля 2009 года в порядке, предусмотренном в статье 7.1. настоящего закона.
(RT I, 06.12.2012, 1 – вступ. в силу с 01.01.13)
Статья 16.2. Оспаривание решения (RT I, 06.12.2012, 1 – вступ. в силу с 01.01.13)
Если лицо не соглашается с решением, принятым Департаментом социального страхования на основании настоящего Закона, то оно имеет право представить возражение в Департамент социального страхования в порядке, установленном в Законе об общей части Социального кодекса.
(RT I, 08.07.2016, 1 – вступ. в силу с 01.01.17)
Статья 17. Изменения в других законах
В настоящем тексте не приводятся.
Статья 17.1. Выплата прибавки к пенсии лицу с частичной или отсутствующей трудоспособностью (RT I, 13.12.2014, 1 - вступ. в силу 01.07.16 (изменена дата вступления в силу RT I, 17.12.2015, 1))
К пенсии, назначенной лицу на основании Закона о государственном пенсионном страховании, начисляется прибавка к пенсии в размере 10 процентов от ставки народной пенсии, если у лица установлена частичная или отсутствующая трудоспособность на основании Закона о пособиях по трудоспособности, по меньшей мере до срока назначения пенсии и на основании медицинского документа Департамент социального страхования устанавливает причинную связь между ядерной катастрофой, ядерными испытаниями или аварией на атомной электростанции и увечьем или заболеванием лица.
Статья 17.2. Выплата прибавки к пенсии пенсионерам по нетрудоспособности (RT I, 13.12.2014, 1 - вступ. в силу 01.01.17 (изменена дата вступления в силу RT I, 17.12.2015, 1))
К пенсии по нетрудоспособности репрессированному лицу, которое находилось в местах заключения или на поселении, лицу, которое находилось в плену или в концентрационном лагере во время Второй Мировой войны, или в гетто, или лицу, названному в части 2 статьи 2 настоящего закона, начисляется прибавка к пенсии в размере 20 процентов от ставки народной пенсии.
Статья 17.3. Ходатайство о пособии на восстановление здоровья и о льготе на проезд (RT I, 25.11.2015, 1 – вступ. в силу с 01.01.16)
Лицо, которое до 1 января 2016 года представило ходатайство для получения пособия на восстановление здоровья или льготы на проезд, не должно представлять новое ходатайство для получения пособия, названного в части 1 статьи 6.1 настоящего закона.
Статья 17.4. Возмещение расходов на проезд (RT I, 25.11.2015, 1 – вступ. в силу с 01.01.16)
На основании проездных билетов, представленных до 10 апреля 2016 года, за 2015 год возмещается до 50 процентов от цены проездных билетов на внутригосударственной линии дорожного, водного и железнодорожного транспорта, однако компенсация не может быть больше 32 евро.
Статья 18. Изменения в других законах
(1) Настоящий Закон вступает в силу 1 января 2004 года.
(2) Часть 2 статьи 7 и часть 5 статьи 17 настоящего Закона вступают в силу 1 января 2005 года.
Председатель Рийгикогу – Эне ЭРГМА